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索引号 014184576/2019-00133 分类 政府办公室文件
发布机构 365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室 发文日期 2019-08-02
信息标题 365体育网投,365体育官网:办公室印发《关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见》的通知 内容概述

印发《关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见》

文号 太政办〔2019〕102号
主题词 质量监督

365体育网投,365体育官网:办公室印发《关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见》的通知


【发稿时间 :2019-08-02 阅读次数:

各镇人民政府,365体育网投,365体育官网:港经济技术开发区、365体育网投,365体育官网:高新区、旅游度假区管委会,科教新城管委会,娄东街道办事处,市各委办局,各直属单位,健雄学院:

经365体育网投,365体育官网:同意,现将《关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻执行。

 

365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室

2019年7月30日   

(此件公开发布)


 

关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见

 

为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深化“放管服”改革、优化营商环境,助力社会诚信体系建设,持续推进打击整治“假印章、假公文、假证件”(以下简称“三假”)违法犯罪活动,进一步压缩违法犯罪生存空间,净化社会面治安环境,形成对“三假”违法犯罪活动的常态长效管控态势,特制定关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见。

一、指导思想

深入贯彻落实省、市领导批示指示精神,结合扫黑除恶专项斗争工作要求,严查治安乱点、严打“三假”违法犯罪、严管重点行业、严整乱涂乱贴小广告,按照标本兼治的工作原则,以建立企业个人告知承诺制,落实常态化执法查处、行业监管、清理管控三个责任,建立一套线索流转机制为抓手,建立健全各司其职、上下联动、协同发力、务实管用的“1+3+1”长效管控机制(发放1份依法告知书、严格落实3个责任、建立1套线索流转机制),有力提升对 “三假”违法犯罪活动的治本水平,更好地服务经济社会发展,更好地助力社会诚信体系建设,更有效地维护全市经济安全和社会管理秩序。

二、工作目标

依托“1+3+1”长效管控机制,重点突出线索深挖、专案打击、常态巡查、查管结合、教育宣传等工作,常态开展对“三假”违法犯罪活动的打击整治,实现乱涂乱贴小广告的城市顽疾明显好转,买假用假违法犯罪活动有效打击,聚集成势、形成规模的制假重点地区彻底清除,人力资源服务机构严格监管,企业和个人法治意识明显提升,自觉抵制“三假”。

三、工作措施

在狠抓查处打击、清查整治的同时,着力推进源头管控和系统治理,建立健全“1+3+1”长效管控机制,切实提升对“三假”问题的常态管控水平。

(一)发放一份依法告知书,建立健全企业个人告知承诺机制。人社部门应加强对人力资源服务机构法律法规的培训,以案说法,督促人力资源服务机构依法经营。行政审批、市场监管等承担审批职能的部门要在办事大厅显著位置通过上墙或显示屏方式公告依法告知书,向前来办证照的个人或企业发放依法告知书,告知当事人和企业相关的法律、法规,确知其享有的权利和应承担的义务,并要求其如实提交有关材料、反映真实情况,对申请材料的真实性、有效性、合法性负责。对企业、个人存在买假用假行为的,通报有关部门,依法撤销行政审批决定,取消和收回其利用假证获得的证照。各相关职能部门要结合信用体系建设工作,将用假主体纳入征信系统,做到“一处失信,处处受限”,营造守信有激励、失信必惩戒的社会氛围。

(二)严格落实三个责任,建立健全常态化查处整治机制。一是严格落实常态化执法查处责任。公安机关要将打击“三假”违法犯罪活动作为日常的一项基础性警务工作常抓在手。要依托平安志愿者队伍建设、“警情、民情、网情”三情常态研判,实时掌控社会面“三假”动向,对重点案件线索开展专案经营,实施深度打击;要结合“扫黑除恶”专项斗争,高压严打制贩“三假”犯罪团伙,定点清除聚集成片、形成规模的重点地区;要与社区警务工作有机结合,发动社区民警深入城郊结合部、城中村,及时发现查处藏匿其中的“三假”窝点。二是严格落实常态化行业监管责任。市场监管、人社部门要加强对人力资源服务机构的日常监督管理。人社部门应当加强人力资源市场诚信体系建设,实施信用分类监管,对诚信守法经营的予以免除主动监察,对存在问题的纳入“双随机”检查;对用人单位及人力资源机构重大违法行为向社会公布,严重失信的纳入国家市场诚信体系。行政审批、市场监管部门要突出前置审批环节,依托科技化手段常态落实证件审验制度,运用可信身份认证系统,加强与公安部门人口数据库的共享连接,实现窗口现场认证和远程APP认证两种渠道身份自动审验。三是严格落实常态化清理管控责任。城管部门要健全市-镇(区、街道)联动体系,将“三假”整治工作纳入年度城市管理工作考核中,落实常态化清理管控责任。要依托网格化综合治理联动机制,常态清理主干道、背街小巷、重点部位、人流密集和居民集中居住区域的制假小广告,对从事乱涂乱贴违法行为人员要加大行政处罚力度,对“三假”小广告上的电话号码,要积极与各大运营商对接,做到“能停必停”,实现全市范围停机全覆盖。要创新工作手段,在全市范围内逐步推广防涂贴纳米涂料涂刷,提升清理管控工作的“科技含量”。

(三)强化部门协作联动,建立健全一套线索流转机制。要建立由公安、人社、城管、行政审批、市场监管、邮政管理等部门共同参与的线索发现流转机制。要建立“三假”打击整治联席会议制度,由公安牵头,各部门明确专职联络员,每季度召开一次联席会议,互通情报线索,梳理工作中遇到的困难问题,分析地区“三假”动态,并根据形势需要视情部署开展联合执法、综合整治等工作。要建立线索交办机制,对于经过核实的案件线索,通过线索转递单的方式,流转公安刑侦部门开展查处打击工作。要建立举报奖励机制,依托110报警服务台、12345便民服务热线等渠道开辟“三假”线索举报途径,鼓励群众积极举报,要设置专门奖励经费,对举报“三假”违法犯罪线索查证属实的予以奖励。

四、工作要求

(一)压实工作责任。各地、各职能部门要按照“统一领导、分工负责、以块为主、齐抓共管”的原则,严格落实“三假”打击整治长效机制,确保各项工作落到实处。一方面,属地政府是“三假”长效打击整治工作的责任主体,负责本辖区内打击整治的领导、协调、监督和组织实施工作,要做到重心下移、责任上肩、层层落实。要突出重点行业、重点区域,确保做到全覆盖、无死角。另一方面,各职能部门要充分发挥各自职能优势,从各方面给予强力支撑。公安机关要加大“三假”违法犯罪活动打击力度,全力挤压生存空间;城管部门要强化户外非法广告清理整治工作,及时为公安机关提供“三假”违法犯罪线索;人社部门要加大对人力资源服务机构的常态化监管力度,落实监管责任,定期或不定期的开展清理整顿人力资源市场行动,畅通对人力资源服务机构的举报投诉渠道,依法及时处理有关举报投诉,发现“三假”违法线索立即移送公安机关;教育、民政、住建、文体广旅、卫生健康、行政审批、市场监管等部门要加强对群众办理行政许可事项过程中证明、证件的审验把关;邮政管理部门要督促邮政快递企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度,将发现的案件线索及时移送公安部门。

(二)依法从严查处。公安部门要根据《治安管理处罚法》和《刑法》的法律规定,制定打击“三假”犯罪案件的执法办案指引,依照法律从严从重打击“三假”违法犯罪活动,并加强与检法部门沟通,确保案件办的下、打得响。要突出“三假”违法犯罪活动的制造、运输、贩卖等各个重点环节,强化法律适用和证据规范,形成全链条摧毁式打击。要在办案中注意挖掘行业领域“三假”苗头性问题,并及时推送相关行政执法部门,形成执法合力,坚决防止其坐大成势、形成乱点。相关职能部门要对照各自领域法律法规,加强对基层执法人员的专业培训,对涉及用假的市场主体依法严格实施行政处罚,市场监管部门要及时归集处罚信息,依法依规通过国家企业信用信息公示系统予以公示,实施联合惩戒。

(三)加强宣传引导。宣传部门要充分利用报刊、电视、广播等传统媒体和微信、微博、手机客户端等新媒体,通过开辟专题栏目、新闻报道、公益广告、微博互动、滚动字幕等多种形式,大力宣传相关法律、法规,揭露“三假”对公平正义和社会诚信的严重危害性,形成正确舆论导向。对“三假”重点地区,属地政府以及社区物业要开展上门宣传,通过现场授课、以案说法等形式,曝光“三假”违法犯罪活动的典型案例和处理结果,震慑违法、教育群众。在人力资源服务机构内及周边容易出现“三假”活动的场所,属地政府要会同人社等部门联合开展宣传活动,引导求职者和用人单位遵守法律法规,为常态开展打击整治工作营造良好的社会氛围。

(四)严肃督查问责。各地、各有关部门要定期收集掌握本辖区、本条线“三假”打击整治工作情况,定期组织开展实地督导检查,切实压紧压实属地责任、部门责任和岗位责任,确保工作落到实处。要严格落实责任追究,对工作不力、措施不到位的单位和部门,要予以通报并限期督促整改,特别是“三假”问题严重被上级通报的;制假售假现象泛滥成为治安乱点的;重点地区和行业“三假”问题猖獗再次被新闻媒体曝光的,要约谈责任单位主要领导,并严肃追究责任领导和有关人员的责任。

 

抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委、市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室                      2019年7月30日印发

 

附件: 太政办102号(365体育网投,365体育官网:办公室印发《关于建立健全全市打击整治“三假”长效工作机制的意见》的通知).docx