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索引号 014184576/2019-00131 分类 政府办公室文件
发布机构 365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室 发文日期 2019-08-01
信息标题 365体育网投,365体育官网:办公室印发关于进一步提升行政事业单位会计工作规范化水平的若干意见的通知 内容概述

为进一步夯实行政事业单位会计管理基础,规范会计行为,防范财务风险,提升财政资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)、《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)等有关规定,现就进一步提升行政事业单位会计工作规范化水平提出如下若干意见。

文号 太政办〔2019〕99号
主题词 其他

365体育网投,365体育官网:办公室印发关于进一步提升行政事业单位会计工作规范化水平的若干意见的通知


【发稿时间 :2019-08-01 阅读次数:

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为进一步夯实行政事业单位会计管理基础,规范会计行为,防范财务风险,提升财政资金使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》(以下简称《预算法》)、《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)等有关规定,现就进一步提升行政事业单位会计工作规范化水平提出如下若干意见。

一、提高思想认识,强化责任落实

(一)高度重视会计工作。各行政事业单位(以下简称“各单位”)要充分认识会计工作的重要性,切实按照《预算法》、《会计法》等法律法规,做好本单位的预算管理、收支管理、资产管理等会计工作,进一步抓好制度、队伍建设,不断提升会计工作规范化水平。

(二)严格落实主体责任。各单位是会计工作的责任主体,单位主要负责人是本单位会计工作的第一责任人,对本单位会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人要切实加强对本单位会计工作的领导,定期听取预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员参与本单位各项经济业务活动。会计机构负责人和经办人员对会计工作负直接责任,要加强与本单位业务部门的协调沟通,全面掌握与预算有关的情况,按照会计法律法规和国家统一会计制度规定的程序和要求开展会计工作,保证所提供的会计信息合法、真实、准确、完整。

二、健全组织机构,夯实会计基础

(三)依法设置会计机构。各单位应根据需要合理设置会计机构。人员编制数多、会计业务量大的单位应设置独立会计机构,一般单位应在相关机构中配备会计人员并指定会计主管人员;人员编制数少、会计业务量小等不具备设置会计机构条件的单位,可以委托主管部门集中核算,或委托机关事务中心代理记账。

(四)配齐配强会计人员。各单位应根据会计工作需要,足额配备会计人员。会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。单位任用的会计机构负责人(会计主管人员)一般应当具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。各单位任免会计机构负责人(会计主管人员),应报同级财政部门备案。

(五)推进内部控制建设。各单位应以预算管理为主线,以资金管控为核心,加快推进内部控制建设,按照全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性原则,建立健全内部控制体系。各单位应重点对预算管理、收支管理、资产管理、采购管理、项目管理和合同管理等经济活动的风险进行评估梳理,并研究制订风险的防范和管控措施,建立重大项目安排、大额资金使用的集体决策和内部监督机制,健全专项资金审批、安排和本单位日常经费使用审批流程。

(六)夯实会计核算基础。各单位应以实际发生的经济业务或者事项为依据,依法设置会计账簿,准确使用会计科目,按规定设置辅助核算,规范编制财务报告,妥善保管会计档案,做到账目清晰、账实相符、账表一致等,确保会计核算真实性、准确性和完整性。不得以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算,不得以任何形式私设“小金库”和“账外账”等。

三、开展教育培训,提升业务素质

(七)提高教育培训实效。各单位要努力为会计人员参加教育培训创造良好条件。财政部门要科学制定全面系统的培训计划,积极创新培训方式,丰富培训内容,根据不同行业、不同需求,统筹考虑继续教育和岗位业务技能培训,组织开展多层次分级分类培训,不断提高教育培训的针对性、科学性和有效性。

(八)拓展专业培训基地。财政部门要充分发挥会计函校在会计人员教育培训上的“主阵地”作用。积极拓展建设多层次专业培训基地,以高校为重点,不断强化合作关系,采取引进来、走出去相结合的方式,有效开展各类专业培训活动。

(九)强化会计业务指导。财政部门协调各方力量,加强对各单位会计人员业务指导,确保各项财会改革任务落实到位。探索财务管理一体化平台建设,推进会计核算与预算执行、决算报告、资产管理等信息系统的全面对接,进一步提升财务软件的信息化服务水平;聘请财务顾问,借助会计师事务所专业力量,以政策解答、上门辅导、业务研讨、经验总结等形式,全面提升各单位会计人员的业务能力。

四、完善激励机制,推进考评推优

(十)完善人员激励机制。探索建立会计人员轮岗机制,促进会计人员在单位内部、系统内部和单位之间适度流动。各单位应建立和完善分工牵制、业绩考核、培养选拔与激励惩戒等机制,确保会计机构及人员发挥作用。对认真执行《预算法》、《会计法》,忠于职守、坚持原则、贡献突出的会计人员,以适当方式予以鼓励;对考试合格取得相应会计技术职称的,参照相关政策,给予考务等费用的报销和奖励。财政部门加强会计人员信息管理,强化会计人员诚信建设,有序建立会计人员诚信档案。

(十一)组织会计考评推优。财政部门要建立会计工作规范化建设长效机制,制定行政事业单位会计工作考核办法,强化对单位会计机构设置、人员配置、工作成效、财经纪律等方面的评价,促进单位会计工作质量提升。财政部门应积极对接人才管理部门,制定我市会计人才培养使用政策,构建结构合理的会计人才梯队,发挥人才的创新引领作用。进一步建立健全优秀会计人员评选机制,推荐优秀人才参加国家级、省级人才评选,促进优秀会计人才脱颖而出。

五、强化监督检查,严肃财经纪律

(十二)建立内部审计制度。各单位应根据实际情况,建立内部审计制度,对本单位内部会计制度合理性、执行情况以及财务管理情况进行监督检查。

(十三)强化财政监督管理。积极构建财政“大监督”格局,坚持日常监督与专项监督相结合,始终将财政监督贯穿于财政资金的筹集、分配、拨付、使用等全过程,建立事前、事中和事后监督相衔接,覆盖所有政府性资金的监督机制。

(十四)加强外部监督巡察。审计部门依据《中华人民共和国审计法》赋予的职责,加强对各单位预算执行和其他财政收支的审计,开展经济责任审计,扎实推进审计监督“全覆盖”。纪检监察部门在开展巡察时,适当关注单位会计人员会计核算、财务管理等方面存在问题。加大对各单位财政资金使用的审计、巡察力度,并有针对性地提出加强和改进会计管理的对策建议。

(十五)严肃财经财会纪律。纪检监察、审计、财政等部门加强协作沟通,形成监督合力。坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则,对在会计工作中弄虚作假、设置“小金库”、违规任用会计人员等违纪违法行为,做到发现一起查处一起,依法追究有关单位和责任人的责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、加强组织保障,优化工作环境

(十六)加强组织领导作用。组织、编办、人社等部门要为单位使用会计人员创造良好条件;各主管部门要加强会计法律法规的宣传教育,强化信息交流和共享,切实抓好本系统会计工作;财政、审计等部门要加强业务指导,完善工作机制,督促工作落实;各区镇根据实际情况,参照本意见执行。

 

365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室

2019年7月30日   

(此件公开发布)

 

抄送:市委各部委办局,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委、市法院、检察院,市人武部,市各人民团体。

365体育网投,365体育官网:市人民政府办公室                     2019年7月30日印发

 

附件: 太政办99号(365体育网投,365体育官网:办公室印发关于进一步提升行政事业单位会计工作规范化水平的若干意见的通知).docx